2018年2月初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》;2018中央一号文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署，谋划新时代乡村振兴的重要设计。农村污水处理设备迎来新市场。

截止到2015年我国有6.076亿农村人口，分布在270多万个自然村，每年产生污水量达100亿吨左右。由于农村污水处理设施建设普遍存在厂网建设不完善，水平低下的问题，导致农村污水处理率不足10%，仍有大部分的污水未经处理就任意排放。相比于目前城镇污水90%以上的处理率，农村生活污水处理任重而道远。

村镇污水厂建设缓慢，多数污水厂“建而不用”。

据悉，从2008年开始，国家提出并实施“以奖促治”政策，2011-2012年，中央财政投入专项资金95亿元用于农村环境综合治理，在政府资金的推动之下，建制镇集中污水处理厂快速发展。

作为集中式污水处理设备中重要的配套设施，排水管线建设呈现逐渐增加的趋势，由2007年的87550千米上升至2015年的158288千米，增长约81%。对比发现，排水管网的建成速度要低于污水处理厂建成速度。所以，排水管网不足是导致目前污水处理厂出现“建而不用”现象，成为摆设的重要原因之一。

2015年，全国乡污水处理装置为1288个，处理能力达到29.835万立方米/日。对比历年数据可以看出，乡污水处理装置的处理能力呈现明显上升的趋势，而处理装置的个数却没有较大变化。可能的原因有以下两点：一、近两年农村污水分散式处理装置技术发展较快，单个装置的处理能力和服务人口比例显著提高;二、 在原有处理设施的基础上进行了改扩建，提升了原有处理装置的处理能力。

虽然目前乡村人口有集中化趋势，但在大多数地区人口集中程度和总规模相比城镇而言仍比较低，分散式处理装置仍将是未来乡村污水处理的主要模式。

以前的农村污水处理项目厂网都是分离的，污水处理厂是ppp、bot的模式，管网由政府来管，落地的农村管网项目比较少。

现在开始鼓励厂网一体化，政府提出必须配管网，这时就存在责任主体的问题。但是，无论是地方的行业主管部门，还是各地的乡镇政府，没有人员，也没有实力运营管网。现在北京市开始尝试把农村污水处理厂和管网进行整体PPP运作。责权利是分开的，招商是一起招商的。

村镇污水处理ppp项目的打包问题是值得探讨的，支付方式一定要事先设计清楚。我觉得商业模式根据具体的情况来考虑。不管是DBO、BOT+DB，还是现在推广的PPP和EPC+托管运营，都需要根据当地的支付能力和接受程度说服对方。

现在比较穷的县可以申请国家的资金支持，当然运行费用还得想办法。如果PPP打包行不通可以采用EPC+托管运营，这时怎么降低成本便是是托管运营方面的挑战。

1，首先非常重要的就是一个观念问题。“十八大”以后，浙江省最早提出了美丽乡村建设，五水共治。浙江省政府最早看到了环保基础设施建设的好处。其实环保的投入，也能产生GDP，也在造福百姓。

2，农村污水收费和分散式污水收费的问题。市政自来水厂收费里面就含了污水处理费。建议把一部分污水处理费做一些财政转移支付，用来支持分散式污水处理?如小区景观水。建设部出台了不允许自来水补充景观水，那么景观水从哪里来?只有把外河道处理作为景观水的补充水。

3，关于农村污水处理技术，建议采取相对集中的方式，这是我们这些年做农村污水处理总结出来的经验。

农村污水管网投入占到整个投入的60-70%，大规模地开展，几百个站点施工的时候，我们发现采用一体化设备有非常大的优势，能快速完成这些工程，并且可以复制。

大的污水处理ppp项目的内容是非常清晰的，多少水量，多大工程，多少造价，多长时间完成，回报率是多少，这些都非常清楚。

但是小城镇就没有那么清晰了，由于项目非常小而分散，一旦做的时候，很多问题就出现了。如果按照传统的做法，政府做管网我们做设施。管网可以做成bd模式，三年、五年来完成。如果是厂网一体，差不多需要50-60年才能把成本收回来，资金的回笼会非常慢。如果能引进一些基金或者是信托公司，达成战略联盟，这样是最好的。